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研究“单双号限行常态化”要有科学态度

  针对外界热议的北京应否将机动车单双号限行常态化,北京市常务副市长李士祥昨天表示,将对机动车单双号限行的意见进行研究论证,但这不意味着北京就要实施单双号限行并使之常态化。他说,政府不能在没有论证的前提下就作出反应,而要认真研究、论证有关单双号限行的意见,也要听取不同的声音。(11月26日新华网)

  李士祥以北京市领导的身份对“单双号限行”作出回应,表明了目前北京市政府对此问题的审慎态度。之所以如此审慎,一是因为如果将APEC会议期间车辆限行的超常规措施,变成包括周六周日在内每天的常态限行措施,将对市民生活和城市运行造成非常大的影响。其二,北京作为中国的首都,在中国大城市和特大城市中具有很强的代表性,北京如果正式实施单双号限行常态化,势必给其他大城市和特大城市带来很强的示范作用,这一措施最终的成功经验或失误教训,都会对这些城市产生巨大的辐射效应。北京研究、论证单双号限行的意见,涉及的不只是机动车限行的问题,而且也不只是北京一个城市的问题,能不慎乎?

  单双号限行常态化的意见之所以从民间提出,一份关于“是否支持单双号限行”的调查问卷,之所以有56.9%的受访北京人表示支持,一个重要原因是,提议者、支持者认为,北京APEC会议期间,以车辆单双号限行为代表的多种减排措施的严格执行,共同造就了殊为难得的“APEC蓝”。他们据此相信,只要将单双号限行常态化并严格执行,“APEC蓝”就不会只是短暂的美好,蓝天白云就将成为优美环境的常态。

  习近平主席在APEC会上表示,希望并相信通过不懈的努力,“APEC蓝”能保持下去。北京市委书记郭金龙和其他一些高层官员,随后也表达了“要让‘APEC蓝’保持下去”的决心。高层的上述表态,使单双号限行的提议者、支持者受到鼓舞,他们对以单双号限行常态化换取“APEC蓝”常驻,具有了更坚定的信心。然而必须看到,习近平主席希望“APEC蓝”保持下去,并不是说这是一个触手可及的目标,而是说要经过不懈努力才能达致,而且这些努力,也不只是实行机动车限行这一项措施。正如郭金龙所言,APEC会议让我们收获了“APEC蓝”,找到了治理“城市病”的最大公约数,会议保障中采取了一些超常规的严格措施,但加大减排力度应该是今后工作的方向。从调整产业结构、保护生态环境到加强城市治理、加大减排力度,这些构成了一个十分复杂艰巨的系统工程,远不是实行机动车单双号限行这一项,就可以提纲挈领并很快大功告成。

  工业污染、机动车排放、建筑扬尘、特殊气象条件(如静稳天气)、城市地形条件不利污染物排放等综合因素,是造成空气污染的多种原因,机动车排放在其中到底占多大比重?有人说机动车尾气是城市PM2.5排放的最大来源,也有人说它对PM2.5的“贡献”被严重夸大了。另外,如果实行机动车单双号限行常态化,现有的公交、地铁系统如何应对骤然增加的出行需求?单双号限行是对市民物权和出行权的过度限制,政府有没有条件和能力对此予以弥补?只有以实事求是的科学态度,对这些最基础、最重要的问题进行深入研究论证,对于要不要实行机动车单双号限行常态化,才能得出科学严谨、高度负责、经得起实践和历史检验的结论。(潘洪其)